“十三五”时期是吾国决胜周详建成幼康社会、决战脱贫攻坚的关键五年。以习近平同志为核心的党中心首终坚持把解决好“三农”题目行为全党做事重中之重，竖立农业乡下优先发展总现在的，启动实走乡下崛首战略，推动农业乡下发展取得历史性收获。稀奇是积极答对突如其来的新冠肺热疫情和主要自然灾难影响，统筹做好疫情防控和农产品稳产保供，坚持抗灾夺丰收，荟萃力量补上“三农”周围特出短板，稳住了农业乡下发展好现象。习近平总书记指出：“这次新冠肺热疫情这样主要，但吾国社会首终保持安详，粮食和主要农副产品安详供给功不走没。”

农业乡下发展收获隐微，“三农”压舱石作用更添凸显

“十三五”时期，吾国农业当代化建设取得清晰进展，乡下崛首开局卓异，乡下改革赓续强化，乡下社会祥和安详，农民获得感喜悦感一向添强，为答对国内表风险挑衅、安详经济社会发展大局、准期实现第一个百年搏斗现在的挑供了基础撑持。

主要农产品保障程度稳步升迁。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，厉格珍惜长期基本农田，划定10.88亿亩粮食生产功能区和主要农产品生产珍惜区，建成一批粮食生产核心基地，推动良栽良田良机良法配套，农业综相符生产能力进一步升迁。粮食生产实现历史性的“十六连丰”，2019年产量达到13277亿斤，今年粮食产量有看高位添长。人均粮食占据量安详在470公斤，远高于国际粮食坦然线，14亿中国人的饭碗牢牢端在本身手中。幼麦、水稻自给率超过100%，玉米自给率达到95%以上，实现谷物基本自给、口粮绝对坦然。果菜茶肉蛋鱼等产量稳居世界第一，“菜篮子”“果盘子”供给优裕，较好已足了人民群多日好升级的消耗需求。

农业当代化建设迈上新台阶。农业供给侧结构性改革深入推进，当代农业产业体系、生产体系、经营体系添快构建，技术装备撑持能力清晰添强，质量、收好和竞争力一向挑高。2019年，农业科技提高贡献率达到59.2%。完善8亿亩旱涝保收、高产稳产的高标准农田建设义务，主要农作物耕栽收综相符死板化率超过70%。主要农作物良栽实现全遮盖，自立选育品栽面积占95%以上，主要畜禽核心栽源的自给率超过70%。“互联网 ”农产品出村进城工程启动实走，数字农业乡下建设挑速。多栽式样适度周围经营实现新发展，全国家庭农场、农民配相符社超过320万家，高素质农民超过1700万人，乡下承包地流转面积比例达到35.9%。与“一带一起”沿线国家和地区农业配相符积极推进，2019年农产品贸易总额达到2300亿美元，“十三五”时期年均添长7.6%，多元盛开的农业对表配相符格局添快形成。

农业绿色发展取得新进展。实走农业绿色发展五大走动，投入品减量化、生产洁净化、废舍物资源化添快推进。全国化胖农药操纵量不息3年实现负添长，畜禽粪污综相符行使率达到75%，秸秆综相符行使率、农膜回收率别离达到86%和80%，农产品质量坦然监测相符格率安详在97%以上。东北暗土地珍惜性耕作走动启动实走，耕地轮作息耕制度试点稳步推进，全国耕地质量较2014年挑高0.35个等级。农业水资源行使效果一向挑高，农田灌溉水有效行使系数达到0.559。农业生态体系养护与修复程度升迁，长江流域重点水域自2021年首将实走为期10年的禁捕，内地七大重点流域和主要江河湖海息禁渔制度实现全遮盖。

农民收好挑前实现翻番现在的。乡下居民人均可支配收好2019年突破1.6万元，添速不息10年高于城镇居民，挑前实现比2010年翻番现在的。乡下产业添快发展，农产品添工交易收好达到22万亿元，添工转化率挑高到68%。息闲农业和乡下旅游交易收好2019年达到8500亿元，2015—2019年平均添速超过10%，直接带动1200万人就业。建成3200多个当代农业产业园、811个农业产业强镇、50个上风特色产业集群，县镇村联动发展的产业格局正在形成。2019年农民工总量达到2.91亿人，工资性收好占到农民收好的41.1%。

脱贫攻坚取得决定性收获。党的十八大以来，现走标准下乡下拮据人口累计脱贫9348万人，拮据发生率降至0.6%，780个拮据县脱贫摘帽，区域性集体拮据题目基本得到解决。拮据群多“两不愁”质量清晰升迁，“三保障”特出题目总体解决，交通、水利、电力、通信等基础设施隐微改善，960多万拮据人口始末易地扶贫搬迁脱离“一方水土养不好一方人”的逆境，哺育、医疗卫生、文化等社会事业取得长足提高，基本公共服务主要周围指标挨近全国平均程度。拮据地区特色产业添快发展，每个拮据县都形成了2—3个特色显明、带贫面广的扶贫主导产业，90%以上的建档立卡拮据人口得到产业扶贫和就业扶贫扶持。今岁暮脱贫攻坚战即将取得全胜，拮据群多将与全国人民一道迈入周详幼康社会。

乡下崛首开局卓异。乡下人居环境整顿三年走动现在的义务基本完善，乡下卫生厕所通俗率超过65%，生活垃圾收运处置体系遮盖90%以上的走政村，95%的乡下开展了洁净走动。乡下基础设施和公共服务程度隐微升迁，2016—2019年新建改建乡下公路120万公里，具备条件的建制村实现100%通强硬路，走政村光纤和4G网络遮盖率超过98%，乡下饮水坦然巩固升迁工程周详实走。乡下移风易俗添快推进，“中国农民丰收节”已成为弘扬中华农耕文化的金字招牌，乡风雅致焕发新气象。自治德治法治相结相符的乡下治理体系基本竖立，党结构领导的乡下下层结构建设清晰强化，乡下治理能力进一步升迁。

乡下改革赓续强化。中心先后出台乡下承包地“三权分置”、土地承包有关保持安详并悠久不变、乡下宅基地改革、乡下集体产权制度、农业声援珍惜制度等主要文件，乡下改革“四梁八柱”基本构建。乡下基本经营制度进一步巩固完善，承包地确权登记颁证做事顺当完善，2亿多农户领到土地承包经营权证书。乡下土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地等改革试点踏实推进。乡下集体资产清产核资基本完善，经营性资产股份配相符制改革有序推进。农业声援珍惜制度逐步完善，以绿色生态为导向的农业补贴制度初步竖立，调整完善土地出让收好操纵周围优先声援乡下崛首，创新完善乡下金融保险服务，政策精准性普惠性清晰挑高。农垦垦区集团化、农场企业化改革深入推进，集体林权制度改革、供销配相符社综相符改革等协同推进，乡下改革体系性集成性一向添强。制定修订25部农业乡下周围法律法规和25部部分规章，完善95%的市、90%的县农业综相符执法改革。

深切总结“三农”做事经验，科学把握农业乡下改革发展规律

“十三五”时期农业乡下发展的庞大收获，所以习近平同志为核心的党中心顽强领导的效果，是各地各部分共同辛勤的效果，是亿万农民群多和通俗下层干部辛勤做事的效果。回顾发展历程，经验弥足宝贵，必要在推进乡下崛首、添快农业当代化建设中长期坚持。

坚持党对乡下做事的周详领导。办好乡下的事，关键在党。以习近平同志为核心的党中心首终坚持把解决好“三农”题目行为全党做事重中之重，印发《中国共产党乡下做事条例》，健全党管乡下做事的领导体制和制度体系，初步形成“五级书记抓乡下崛首”的做事格局。做好新时代“三农”做事，必须继承和发扬党管乡下做事的传统，首终坚持党对乡下做事的周详领导，确保党在乡下做事中统辖全局、协和各方，把党荟萃同一领导的政治上风转化为做事上风，保障农业乡下改革发展首终沿着切确倾向提高。

尊重农民主体地位。牢固竖立以人民为中心的发展思维，必须首终把保障农民物质益处、尊重农民民主权利行为“三农”做事根本起程点和落脚点。纵不悦目乡下改革发展历程，每一次壮大改革都偏重维护农民根本益处，尊重农民首创精神，把选择权交给农民。做好新时代“三农”做事，必须首终以农民期待和诉求为依归，尊重农民的创造和选择，坚持发展为了农民、发展倚赖农民、发展收获由农民共享，足够调动农民积极性主动性创造性，让亿万农民成为乡下崛首和农业乡下当代化的参与者、建设者、受好者。

一致从乡下实际起程。乡下情况千差万别，各地区位条件、资源先天、生产力发展程度不同较大。做好新时代“三农”做事，必须首终坚持一致从实际起程，科学把握乡下不同性和乡下发展的规律性，深入下层、深入群多，结相符实际强化实践追求和制度创新，相机行事、分类推进，做到有的放矢、精准施策，不搞一刀切、齐步走。

巩固和完善乡下基本经营制度。以家庭承包经营为基础、统分结相符的双层经营体制这一乡下基本经营制度，是党的乡下政策的基石。党中心首终强调安详乡下土地承包有关，清晰第二轮土地承包到期后再拉长30年，推进承包地“三权分置”改革，发展多栽式样适度周围经营，实现了土地资源在更大周围优化配置。做好新时代“三农”做事，必须巩固和完善乡下基本经营制度，坚持家庭经营基础性地位，安详土地承包有关，不及把乡下土地集体所有制改垮了、不及把耕地改少了、不及把粮食生产能力改弱了、不及把农民益处损坏了，使乡下基本经营制度焕发出新的生机和活力。

坚持市场化改革倾向。市场配置资源是最有效果的式样。吾们坚持以市场需求为导向，推进农业供给侧结构性改革，完善农产品价格形成机制，强化“放管服”改革，推进乡下创新创业，为农业乡下发展注入新动能。做好新时代“三农”做事，必须坚定不移走市场化道路，足够发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥当局作用。健全完善农产品市场体系，完善乡下产权制度和要素市场化配置，强化农业声援珍惜，激发市场主体的活力创造力。

坚持城乡统筹、融相符发展。吾国工农城乡有关正在向工农互促、城乡融相符变化。近年来，中心着力竖立健全城乡融相符发展体制机制和政策体系，通顺城乡土地、资金、人才、技术等要素起伏渠道，促进形成新式工农城乡有关。做好新时代“三农”做事，必须把城乡融相符发展摆在主要位置，坚持农业乡下优先发展总现在的，推动城乡要素平等交换、公共资源平衡配置、基础设施互联互通、公共服务普惠共享，辛勤缩短城乡差距，让当代化的城市和时兴宜居的乡下协同共进、相得好彰。

(作者为中心农办主任、农业乡下部部长 韩长赋)